核心提示

　　娱乐休闲场所本是让人放松、愉悦的地方，但由于种种原因，盗窃、伤害等事件频频发生，致使这些地方成为治安管理部门的头号盯防对象。自2006年10月南昌在全市歌舞娱乐场所安装视频监控以来，故意伤害案件同比下降了80%。但江西其他设区市娱乐休闲场所问题仍很突出。为此，江西省综治委决定从即日起至9月，在全省范围内开展集中整治娱乐休闲场所经营秩序和治安秩序的专项行动。

江西7月～9月整治娱乐休闲场所

　　涉毒娱乐场所一律停业

　　据省公安厅治安总队公共场所和特业管理处处长杜建华介绍，此次专项行动将对全省范围内的歌舞厅、夜总会KTV包房、迪斯高舞厅、网吧、电子游戏厅、电玩游艺厅、洗脚屋、发廊、按摩室、茶座、酒吧等的经营秩序和治安秩序进行重点整治。

　　公安、文化、工商等13个部门将采取公密相结合的方式，深入细致地做好排查工作，全面掌握娱乐场所的基本情况和从业人员等情况。各部门将认真梳 理场所内发生的聚众斗殴、扰乱场所秩序的案件，从中发现操纵、控制“黄赌毒”违法犯罪的涉黑涉恶案件线索、偷税漏税和盗窃电能违法线索，确定打击重点，解 决突出问题。

　　在调查摸排的基础上，由公安、文化、工商等行政管理部门共同确定重点整治场所，通过媒体向社会公布，并对重点场所实行挂牌整治。对违法违规经营 的场所、网吧，要依法予以处罚，情节严重的，责令其停业整顿。要坚决取缔无证经营的窝点，证照不全的场所一律关闭，涉毒娱乐场所一律停业整顿。对场所内查 获的吸毒人员，在依法查处的同时要实行“黑名单”制度，首次被查获者即录入“黑名单”，再次被查获者被视为吸毒成瘾，予以强制戒毒，第三次被查获者则予以 劳动教养。

　　破大案、打团伙决不手软

　　记者了解到，此次专项行动中，公安机关将重拳出击涉毒、涉赌、涉黄、涉暴、涉恶、涉黑问题突出的娱乐场所和网吧。同时，破大案、打团伙将贯穿于整治行动的始终，斗争的锋芒直指团伙性大要案。对查获的违法犯罪人员，要坚决追究其法律责任，决不降格处理。

　　据杜建华介绍，此次全省各级相关部门将密切配合，严厉打击带黑社会性质的犯罪团伙；严厉打击擅自雇用人员充当打手保镖，随意殴打、侮辱群众，阻 碍执法的违法犯罪活动；严厉打击以开办娱乐场所为掩护，组织、容留吸毒贩毒、卖淫嫖娼、开设赌场的犯罪团伙。依法查处电玩游艺经营场所从事赌博或变相赌博 活动，依法收缴销毁具有赌博功能的电玩、电子游戏机型、机种、电路板等游戏设备。

　　另外，建立完善的技防体系也纳入了此次行动。南昌就是江西娱乐场所成功技防的典型例子。

　　南昌685个摄像头“慑”出安全

　　故意伤害案件同比下降80%

　　2006年3月1日，国家颁布实施《娱乐场所管理条例》，南昌被确定为全省A6治安管理监控系统建设试点城市。随后，该市研发了适用于歌舞娱乐场所的A6治安管理监控系统，并于同年10月投入使用。

　　从该系统投入至今，公安机关防范控制犯罪能力明显增强，娱乐场所内的打架斗殴、盗窃、扒窃、吸贩毒等问题明显下降。去年1月至今年4月，在系统安装和运行期间，盗窃案件同比下降了65.8%，故意伤害案件同比下降了80%。

　　据了解，南昌市确立了娱乐场所的出入口、主要通道、大厅、舞池等区域探头的安装标准，并要求把监控范围延伸到场所门外的截面，进一步拓展技防管 理的外延。娱乐场所内的摄像探头实时监控着每个角落，对不法分子产生了极大的震慑作用，群众对场所内的满意度也随之明显提升。一项相关调查结果显示，在 88家安装了监控系统的场所（共安装685个摄像头），经营者和消费者对治安状况满意率和基本满意率达到96.2%。

　　监控系统建设纳入派出所管理指标

　　监控系统在南昌歌舞娱乐场所铺开后，公安机关采取实时监控和日常监管相结合的办法，建立了娱乐场所级别管理制度。同时，通过网上监控，公安机关 对于治安秩序良好、守法经营的场所，减少检查次数和频率；对于治安秩序混乱、问题频发、屡有反复的场所，作为管理重点，加大现场检查力度。民警现场检查实 行实名制和持卡检查制度，不仅规范了民警的执法行为，同时增强了经营者的自管自防和守法经营的意识。

　　另外，按照属地管理原则，南昌市公安局建立了娱乐场所市、分（县）局治安部门、派出所三级管理责任制，明确了娱乐场所日常管理派出所负责制，将监控系统建设任务作为派出所日常管理硬性指标。

　　全省所有娱乐场所安装监控系统

　　今年年底前全省推广南昌监控模式

　　监控系统在南昌的成功应用，不仅给市民带来更多的安宁，同时，对全省其他设区市具有极强的示范作用。

　　在此次专项整治行动中，全省公安机关还担当着督促指导娱乐场所闭路电视监控设备安装的重任。此设备的安装，将充分利用互联网监控手段，以治安管 理监控系统为载体，搭建技防与人防、物防相结合，管理与服务相结合的互联网远程同步监控网络，在歌舞娱乐场所、兼营歌舞的酒吧的出入口、主要通道、大厅、 舞池等区域安装监控探头，加强场所的实时监控管理。

　　对于娱乐场所内已经安装了监控设备，达不到技术要求的，将进行改造，确保全省娱乐场所闭路电视监控系统建设任务于2007年底前完成。迪斯高舞厅或兼营迪斯高的场所，要全部配备安全检查设施，预防和控制携带管制刀具等危险物品进入娱乐场所，确保场所安全。

　　9月30日前专业保安入驻率要达100%

　　为遏制娱乐场所内伤害案件增多、暴力抗法案件频发，江西各地将建立专业保安服务派驻机制，统一和规范娱乐场所保安队伍。今年9月30日前，全省各娱乐场所专业保安服务人员派驻率要达到100%。

　　据了解，专业保安服务人员的配备标准为：歌舞娱乐场所按经营面积2名/百平方米，迪斯高舞厅按经营面积3～4名/百平方米，不足一百平方米的按一百平方米计算。同时，娱乐场所专业保安实行轮岗制，限期为一年。

　　这也就意味着，今年10月1日后，娱乐场所不得聘用其他人员从事保安工作。违者将由县级公安部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿 1～3个月。全省各级公安机关将加强对专业保安队伍的培训、管理、业务指导和监督工作，增强专业保安队伍素质，提高保安服务质量。

　　建立娱乐场所级别管理机制

　　公安部门将联合文化、工商部门建立日常监督检查机制、文化市场管理信息通报机制、查处案件移送机制，对娱乐场所开展定期检查、不定期检查和异地互查，依法履行管理职能，及时掌握场所内的经营和治安状况，维护场所正常秩序。

　　公安部门还将建立娱乐场所违法行为警示记录公示机制，及时将娱乐场所的违法违规行为列入警示记录系统，每季度向社会公布违法违规的娱乐场所，接 受社会监督。同时，建立娱乐场所治安级别管理机制，根据场所硬件配套设施、日常治安防范、违法警示记录评定娱乐场所等级，推行分类指导、记分考核，提高娱 乐自管自律的能力。

　　文/实习生杨丽娟、记者陈佳 图/记者方晨　（大江网-新法制报）